防区农发〔2025〕17号关于防城区2025年农业社会化服务项目实施方案的政策解读

    一、出台背景

根据《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于印发广西 2025 年农业社会化服务项目实施方案的通知》（桂农厅发〔2025〕48号）的要求，为做好我区2025年农业社会化服务项目实施工作，确保相关工作顺利开展，制定本方案。　

  二、亮点

（一）工作方案具体详细。根据自治区农业农村厅 自治区财政厅关于印发广西2025年农业社会化服务项目实施方案细化方案，明确项目实施实施内容、实施要求、实施步骤、绩效考核、工作要求等，项目完成工作时间。

（二）责任落实到位，部门各司其职。区农业农村局承担具体业务指导和实施工作，制定项目实施方案，明确目标任务、项目内容、支持环节、补助标准等内容，及时开展指导，广泛进行政策宣传，并加强项目监督检查。区财政局保障项目实施必要的工作经费及项目补助资金拨付。

（三）项目资金用途明确。补助资金使用方向重点支持防城区重点支持水稻、大豆、玉米、红薯、马铃薯、花生、油菜、甘蔗等粮油糖作物生产的机耕、集中育秧、机械化插秧、“一喷多促”、病虫害统防统治、机收减损等关键薄弱环节。聚焦粮油作物大面积单产提升等先进适用技术,鼓励各类服务主体推广应用良田良技、良机良法深度融合的综合性解决方案，促进高产高质、节本减损。鼓励开展多环节、全程托管服务，对水稻机插、机防以及糖料蔗的机种、机收等薄弱环节，糖料蔗支持资金不高于50%。重点对开展水稻机械化育秧（包括水稻大钵体毯状苗机械化育插秧、采用移动式水稻浆泥芽谷联合播种机进行播种育秧），水稻机械化插秧（包括机械化直播和机械化抛秧）及水稻机械化高效植保、烘干、秸秆还田；大豆、玉米、红薯、马铃薯、花生、油菜、甘蔗等机械化播种、收获、高效植保等服务作业环节进行补助，可将关键薄弱环节与较为成熟的其他环节结合在一起“捆绑”支持。

三、重点

（一）项目任务

1.2025年第二批中央财政支持农业社会化服务项目资金100万元，服务任务面积不少于0.8万亩。由区农业农村局负责组织实施。

2.项目实施时间从2025年1月1日至12 月 31 日止，服务主体在防城区规定时间范围内先申报且符合补助条件的先报先得，直至资金使用完成。

（二）补助环节

补助资金使用方向重点支持防城区重点支持水稻、大豆、玉米、红薯、马铃薯、花生、油菜、甘蔗等粮油糖作物生产的机耕、集中育秧、机械化插秧、“一喷多促”、病虫害统防统治、机收减损等关键薄弱环节。聚焦粮油作物大面积单产提升等先进适用技术,鼓励各类服务主体推广应用良田良技、良机良法深度融合的综合性解决方案，促进高产高质、节本减损。鼓励开展多环节、全程托管服务，对水稻机插、机防以及糖料蔗的机种、机收等薄弱环节，糖料蔗支持资金不高于50%。重点对开展水稻机械化育秧（包括水稻大钵体毯状苗机械化育插秧、采用移动式水稻浆泥芽谷联合播种机进行播种育秧），水稻机械化插秧（包括机械化直播和机械化抛秧）及水稻机械化高效植保、烘干、秸秆还田；大豆、玉米、红薯、马铃薯、花生、油菜、甘蔗等机械化播种、收获、高效植保等服务作业环节进行补助，可将关键薄弱环节与较为成熟的其他环节结合在一起“捆绑”支持。服务主体流转土地由本主体经营的作业不列入补助范围。

（三）补助标准

对在2025年1月1日至12月31日开展的水稻、大豆、玉米、红薯、马铃薯、花生、油菜、甘蔗等粮油糖作物生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节进行补助。根据防城区实际，服务小农户和规模经营主体的补贴实行统一的补贴标准。

（四）补助对象与方式

1.补助对象：服务对象坚持以小农户（原则上经营规模面积不超过60亩）为主，各地安排服务小农户农业社会化服务的补助资金或面积，占比应高于60%。在确保完成任务面积的前提下，原则上财政补助占当地市场服务价格的比例应不超过40%，单季作物生产全流程托管的或各关键环节累加的亩均补助总额不超过130元。补助对象为在防城区接受水稻、大豆、玉米、红薯、马铃薯、花生、油菜、甘蔗等粮油作物生产服务的小农户及开展服务的社会化服务组织。

2.补贴方式：资金补助采取“先服务后补助”的方式，即项目实施完毕并经审核验收合格后方可兑现补助资金。补助资金根据实际作业量对服务组织和服务对象进行补助。

（五）遴选主体

可在区内外遴选符合条件的农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农村集体经济组织、服务专业户等服务主体。承担单环节项目任务的服务主体原则上不少于 3 个，农机设备安装有作业监测终端的服务主体优先承担项目任务。

四、特点

（一）加强组织领导。区农业农村局承担具体业务指导和实施工作，制定项目实施方案，明确目标任务、项目内容、支持环节、补助标准等内容，召开工作会议，及时开展指导，广泛进行政策宣传，并加强项目监督检查。区财政局保障项目实施必要的工作经费及项目补助资金拨付。

（二）强化项目监管。区农业农村局要建立健全监督检查、通报调度等相关制度，及时掌握项目进度和资金使用情况，确保2025年9月30日前完成项目资金拨付的70%，12月31日前补助资金全部拨付到位。

（三）加强资金管理。区农业农村部门要会同区财政部门加强资金管理，以是否提供服务和农户是否受益作为主要衡量因素，坚决依法依规查处违规挪用、套补骗补行为。