简体版| 繁体版
网站支持IPv6
广西防城港防城区人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 基础信息公开 > 规范性文件 > 政府文件

防区政发【2021】1号 防城港市防城区人民政府关于印发防城港市防城区学前教育深化改革规范发展实施 方案(2019-2022 年)的通知

2021-01-29 08:51     来源:防城区人民政府办公室
【字体: 打印

   

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直、驻区各有关单位: 

  《防城港市防城区学前教育深化改革规范发展实施方案(2019-2022 年)》已经区委六届第一百四十八次常委会议、区六届人民政府第一百零六次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

                                                                                                                          2021121    

  防城港市防城区学前教育深化改革规范发展 

  实施方案(2019-2022 年) 

    

  为全面贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府印发<关于学前教育深化改革规范发展的实施意见>的通知》(桂发〔201910号)和《防城港市人民政府关于印发防城港市学前教育深化改革规范发展实施方案(2019-2022年)的通知》精神,大力推进我区学前教育深化改革发展,着力破解入园难、入园贵难题,进一步完善我区学前教育公共服务体系,切实办好新时代学前教育,更好实现幼有所育,推进学前教育普及普惠安全优质发展,结合我区实际,制定本实施方案。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针政策,认真落实立德树人根本任务,遵循坚持党的领导、政府主导、科学规划、改革创新、规范管理、促进公平等基本原则,把握学前教育正确发展方向,多措并举努力补齐学前教育短板,不断完善学前教育体制机制,健全学前教育政策保障和公共服务体系,为幼儿提供更加普及、更加普惠、安全优质的学前教育。 

  (二)主要目标 

  2020年,全区基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。学前三年毛入园率达到 92%以上,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园在园幼儿占比)达到80%,公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%。学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善,学前教育经费保障体系基本建立,投入水平显著提高,成本分担机制基本建立。幼儿园办园行为普遍规范,保教质量明显提升,小学化教育现象基本消除。公办幼儿园全部实行全额拨款,各等级示范幼儿园总量提高,创建自治区示范幼儿园。2022年,县级等级园基本实现全覆盖。 

  2020年,建成更加完善的幼儿园教师培养培训体系,2019-2022年,每年分层分类培养一批骨干园长和教师,幼儿园教师队伍综合素质和科学保教能力得到整体提升,幼儿园教师社会地位、待遇保障进一步提高,职业吸引力明显增强。 

  2035年,与全国、全区同步普及学前三年教育,建成覆盖城乡,布局合理的学前教育公共服务体系,实现幼有所育,幼有优育的目标。 

  二、主要措施和任务 

  (一)多措并举扩大资源供给 

  1.科学规划幼儿园布局。综合考虑人口政策调整、城镇化建设、无证园治理、标准班额办园等因素,科学预测城区学龄人口数量,做好城区幼儿园规划布局。各乡(镇)以乡(镇)中心幼儿园建设为主体,将农村幼儿园建设纳入新农村建设总体规划。对纳入规划的幼儿园建设项目,优先给予经费和政策支持。〔责任单位:各乡镇人民政府,区发改局、区教科局、区财政局、区自然资源局。排在第一位的为牵头单位,下同〕 

  2.大力发展公办幼儿园。除继续实施《防城区第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》项目建设外,2020-2022年,抓紧统筹并大力推进幼儿园专项建设规划中的项目建设落实,建设长岛800里上城和春江嘉园等6个小区配套幼儿园,新建滩营乡中心幼儿园和十万山瑶族乡中心幼儿园等10所公办幼儿园,改扩建防城区幼儿园,完善防城区第三幼儿园、防城区江山镇幼儿园等7所幼儿园附属设备尽早投入使用,建设规模69345平方米,总投资1.724亿元。根据自治区教育厅印发《关于全面推进学前教育集团化办园改革的实施意见》的通知精神,从2020年秋季学期开始,我区全面推进学前教育集团化办学模式改革,设立学前教育集团化办园试点,补助经费3万元/年,支持我区龙头园牵头开展集团化办园工作帮扶薄弱园发展。区教科局要在民办幼儿园中,本着自愿原则,遴选出了具有先进办园理念、良好发展空间、社会认可度高的约30所民办幼儿园举办为公办幼儿园分园。多措并举努力完成每年本级预定的公办幼儿园新增园位数、公办幼儿园在园幼儿数占比、学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率等任务,争取2020年底前本级公办幼儿园在园幼儿占比达到 50%2022年达到 50%以上。〔责任单位:区教科局、区发改局、区财政局〕 

  3.积极推进小区配套幼儿园建设。各相关部门加强联动认真 携手推进工作,严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计标准》(GB 50180)、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JG39)、《幼儿园建设标准》(建标175-2016)等规定,科学合理规划配建小区配套幼儿园。规范城镇小区配套幼儿园的规划、建设、移交和使用,今后在规划和建设小区配套幼儿园时统筹安排,优先办成公办幼儿园。〔责任单位:区自然资源局、区发改局、区教科局、区财政局、区建管局〕 

  4.扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治。扎实开展城镇小区配套幼儿园专项整治,按照一事一议一园一案原则,制定切实可行的整改方案,对照问题,销号治理,逐一整改,确保按照中央、自治区和防城港市的要求全部完成整改工作。〔责任单位:区教科局、区发改局、区自然资源局、区建管局、区征储中心〕 

  5.大力发展农村幼儿园。加快推进乡(镇)和村级幼儿园建设,努力构建县乡村三级学前教育公共服务网络,解决农村学前教育资源不足的问题。鼓励农村小学或教学点利用现有富余校舍资源,增设附属幼儿园、幼儿班,方便幼儿就近入学。〔责任单位:区教科局、区委编办、区发改局、区财政局、区人社局、区自然资源局〕 

  6.加大回收公投民办幼儿园。《自治区党委、自治区人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》提出利用财政性资金建设和国有资产举办的幼儿园必须全部用于扩大公办幼儿园资源,已改变性质的,要及时收回并整改到位。及时回收防城区育德幼儿园、防城区那良镇中心幼儿园、防城区那梭镇东山幼儿园、防城区江山镇白龙村新星幼儿园、防城区峒中镇新圩幼儿园等5所公建民营幼儿园并整改到位。〔责任单位:区教科局、区财政局、区委编办、区发改局、区社局,各乡(镇)人民政府〕 

  7.大力发展和扶持多元普惠幼儿园。制定2020-2022年本级多元普惠幼儿园发展规划,制定本级多元普惠幼儿园认定和管理办法,落实多元普惠幼儿园奖补资金,计划2020年起每年认定一批本级多元普惠幼儿园,每所幼儿园一次性奖补5千元,生均每年30元,三年复评一次。每年定期开展本级多元普惠幼儿园评估认定工作,多种方式扎实支持多元普惠幼儿园健康发展。〔责任单位:区教科局、区发改局、区财政局、区人社局〕 

  (二)加强幼儿园教师队伍建设 

  8.严格依标配备教职工,依法保障幼儿园教师地位和待遇。为适应学前教育体制改革和发展的需要,落实2020年学前教育行动计划,新建幼儿园25所,其中,公办幼儿园19所,民办幼儿园6所。编制部门按(桂教师范〔201928号)和(桂编发〔20126号)文件规定,核定公办幼儿园教职工、后勤服务人员控制数和教师顶岗控制数。在核定的编制总额内通过公开招聘和富余中小学教师转岗等多种形式补充幼儿园教师,并做好教职工管理相关工作。6所民办幼儿园参照公办幼儿园教职工编制标准配足配齐教职工,实行自主聘用、合同管理。各类幼儿园按照国家和自治区相关规定配备卫生保健人员。根据《自治区党委、自治区人民政府印发<关于学前教育深化改革规范发展的实施意见>的通知》(桂发〔201910号)文件要求落实好依法保障幼儿园教师地位和待遇工作。〔责任单位:区委编办、区教科局、区人社局、区卫健局、区财政局,各乡(镇)人民政府〕 

  9.健全完善教师培训制度。实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度,积极推进全区幼儿园园长、教师专业培训全覆盖。鼓励在职教师参加学历进修,多措并举切实提高教师专业水平和科学保教能力。〔责任单位:区教科局、区财政局〕 

  10.加强教师队伍管理。认真落实教师资格准入制度,严格执行幼儿园园长、教师专业标准,全面落实幼儿园教师持证上岗。加强师德教育和师德考评,完善师德考核办法,对违反职业行为规范、影响恶劣的实行一票否决〔责任单位:区教科局、区人社局〕 

  (三)健全经费投入长效机制 

  11.健全学前教育成本分担机制。逐步解决现有公办幼儿园执行差额拨款问题,全面落实自治区公办幼儿园生均财政拨款标准和生均公用经费标准。配套本级多元普惠幼儿园奖补资金,加大多元普惠幼儿园的扶持力度,为城镇小区配套普惠性幼儿园提供奖补资金保障。合理确定公办幼儿园收费标准并建立定期动态调整机制,依法加强对民办幼儿园收费的价格监管,坚决抑制过高收费。〔责任单位:区教科局、区发改局、区财政局、区市场监管局〕 

  12.落实学前教育资助政策。加强沟通协调,大力宣传学前教育资助政策,确保具有正式注册学籍的建档立卡贫困户子女、 城镇特困人员子女、孤儿、城镇低保家庭子女、烈士子女得到资助。〔责任单位:区教科局、区残联、区民政局、区财政局、区扶贫办,各乡(镇)人民政府〕 

  (四)加强学前教育管理 

  13.建立健全学前教育管理体制。认真健全和落实自治区统筹指导、市级规划协调、县级为主管理、乡(镇)、街道协助实施、社区参与监督的学前教育管理体制。区人民政府对本级学前教育发展负主体责任,重大工作情况及建议要及时报告市委市政府。要根据当前学前教育高速发展的需要,健全教育行政部门学前教育管理机构,充实管理力量,建设一支与学前教育事业发展规模和监管任务相适应的专业化管理队伍,加强管理,确保本级学前教育规范有序健康发展。〔责任单位:区教科局、区委编办,各乡(镇)人民政府〕 

  14.加强对各类幼儿园的日常监管。区委和政府及各有关部门要强化监管责任,建立健全教育行政部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。加强源头监管,严格幼儿园准入管理。完善过程监管和年检制度,教育行政部门每年要定期向社会公布通过年检有办园资质的幼儿园信息,并及时更新,主动接受社会监督。强化安全监管,建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。严格依法监管,加强办园行为督导,实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。推进学前教育依法办园、依法治教,加大对违法违规办园行为的惩治力度。〔责任单位:区教科局、区委编办、区委政法委、防城公安分局、区民政局、区建管局、区卫健局、区市场监管局,各乡(镇)人民政府〕 

  15.实施分类管理,规范发展民办幼儿园。扎实落实自治区民办幼儿园分类登记实施办法,教科、民政、市场监管等相关部门配合做好衔接工作,对民办幼儿园稳妥实施分类管理。日常加强对民办幼儿园依法建立财务、会计和资产管理制度的监管,严格贯彻执行自治区文件要求,坚决遏制幼儿园过度逐利行为。2020年扎实开展无证园清理整顿工作,整治期为一年,将有条件提升为幼儿园的给予颁发办学许可证,不达标的给予限期整改,仍不达标将联合相关部门依法取缔。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,区教科局、区委政法委、防城公安分局、区民政局、区市场监管局、区财政局、区自然资源局、区卫健局〕 

  (五)全面提升幼儿园保教质量 

  16.全面改善办园条件。加大投入,加强指导,促使各级各类幼儿园积极开展办园条件达标建设,确保园舍条件、玩教具、 图书配备等保教设施设备的配备达到规定要求。〔责任单位:区教科局、区财政局〕 

  17.深化学前教育保教改革。深化幼儿园课程改革,支持有条件的幼儿园争取自治区级幼儿园课程基地建设立项,大力推进幼儿园课程游戏化、生活化和园本化。积极推进示范幼儿园建设,加大政策与财力支持,加强过程性指导,促进幼儿园提质升级。2021年年底前,完成一所自治区示范园创建任务。从2020年起,每年坚持开展本级等级园评估,努力构建自治区、市、县(市、区)级示范幼儿园梯队建设体系,不断扩大优质资源覆盖面,争取2022年基本实现等级园全覆盖。大力推行学前教育集团化办学模式改革,本级财政设立学前教育集团化办园试点补助经费,支持市级、县(市、区)级以上示范园牵头开展集团化办园工作帮扶薄弱园发展,2020-2022年计划扶持4个学前教育集团发展,每年对每所集团化办园的龙头示范园补助3万元。坚持开展幼儿园小学化专项治理行动并形成常态化,坚决克服和纠正小学化倾向,小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。〔责任单位:区教科局、区财政局、区卫健局,各乡(镇)人民政府〕 

  18.加强学前教育教科研管理和指导。为加强对防城区城乡学前教育教科研工作的管理和指导,每年在区本级教育经费中列支不低于5万元专项资金用于组织教研工作。从全区幼儿园中选聘1名学前教育理论水平高、业务能力强的同志担任学前教育教研员,同时从防城区幼儿园选派业务骨干,分别担任10个乡(镇)以及3个街道的学前教育辅导员,对薄弱幼儿园进行专业引领和实践帮扶。〔责任单位:区教科局、区财政局、区委编办、区人社局,各乡(镇)人民政府〕 

  19.完善幼儿园保教质量监测。教育行政部门按照国家幼儿园保教质量评估指南和自治区幼儿园质量评估标准,开展幼儿园保教质量评估监测工作。严格执行自治区幼儿园保育教育资源准入与监管制度,加强幼儿园使用教材管理,凡在我区各幼儿园推行使用的课程教学类资源须经自治区学前教育专家指导委员会审核。〔责任单位:区教科局,各乡(镇)人民政府〕 

  三、保障措施 

  20.坚持党的领导,依法办园和治教。坚持党对学前教育事业 的领导,确保学前教育始终沿着正确方向发展。扎实开展学前教  育各项专项整治工作,坚持依法办园、依法治教,保障幼儿身心健康成长。 

  21.明确职责,齐抓共管。要相应建立学前教育联席会议制度。每年定期召开联席会议,及时研究和协调解决学前教育工作面临的突出问题。各有关部门要切实履行职责,形成各司其职、齐抓共管的工作机制,为我区学前教育发展提供支持和保障。 

  22.加强督导考核。建立学前教育发展重点指标年度监测、督查考核与通报机制。对学前教育重点任务推进落实情况开展专项督导,对按期全面完成工作责任目标任务的单位给予通报表扬。 

 

相关阅读:《防城港市防城区学前教育深化改革规范发展实施方案(2019-2022年)》解读

    

文件下载:

关联文件: