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防区农发〔2020〕17号关于印发《2020年防城区基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》的通知

2020-04-28 16:12     来源:防城区农业农村局
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局相关股室,局二层相关单位,各乡镇(街道)农业服务中心、水产畜牧兽医站

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2020年广西基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》(桂农厅办发〔2020〕29号)文件精神经区政府同意,我局将《2020年防城区基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》印发给你们,请遵照文件贯彻落实

 

 

        防城港市防城区农业农村局

2020427     

 

 

 

 

公开方式:主动公开






2020防城区基层农技推广体系改革与

建设补助项目实施方案

 

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2020年广西基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》(桂农厅办发〔2020〕29号)要求,为加强基层农技推广体系建设,提升农技推广体系公共服务能力,结合我区工作实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大中央号文件、中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议以及全区农村工作会议、自治区农业农村工作局长会议部署和要求,对标脱贫攻坚、乡村振兴等农技推广服务支撑的硬任务,以推广农业优质安全、节本增效、绿色发展技术为导向,以提高农技推广服务供给质量效率为目标,创新管理机制,优化组织方式,为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、推动农业转型提质增效、加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。

二、目标任务

(一)基层农技推广服务水平明显提高。农业科技示范主体抽样满意度超过90%农业技术推广公共服务对象抽样满意度不低于70%;每个基层农技人员全年开展技术指导服务不少于100

(二)种养绿色高效技术快速进村入户。结合自治区农业农村厅发布的农业主推技术及绿色高效技术模式,根据我区农业主导产业发展和农业生产经营技术需求,遴选一批支撑农业优势特色发展的质量安全、节本增效、生态环保的种养绿色高效技术模式广泛推广应用,确保农业主推技术到位率超过95%。

(三)农业科技示范服务平台基本健全。设拥有自主产权或合同期在10年以上的长期稳定县级科技示范基地3个,示范推广农业绿色高效技术模式3项,开展3次以上农民培训观摩活动,使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。

(四)农技推广信息化建设实现重大突破。基层农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导,使用中国农技推广APP比例不低于80%,每月报送有效日志、农情等信息人均不少于2条。实现农技推广补助项目任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化项目组织实施情况在线填报、对外展示,全国基层农技推广体系管理信息系统填报率100%。

(五)基层农技推广队伍素质能力稳步提升。制定基层农技人员年度分级分类培训方案,实现全区45以上在编基层农技人员接受连续5天以上脱产业务培训,不低于1/6的在编基层农技人员接受连续5天以上的异地培训(出县)

(六)基层农技推广体系改革扎实推进。基层农技推广机构人员在岗率超过90%。

三、主要工作

根据目标任务,项目实施主要工作

(一)确定产业,组建专家组,做好技术员选聘和科技示范主体遴选工作。

1.确定主导产业和主推技术。我区的主导产业水稻、水果、菜、玉米、花生、南美白对虾、三元杂交猪根据自治区农业厅布的2018-2019年度广西农业主推技术、生态绿色高效农业生产技术,以及我区主导产业发展要求和农业生产经营技术需求等,组织专家遴选确定一批符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的新品种和年度农业主推技术,依托试验示范基地对主推技术进行示范展示,促进先进适用技术快速进村入户到田,确保全区农业主推技术到位率超过95%。

2.组建项目专家组。遴选专业理论扎实、技术水平过硬、业绩显著的12名中级职称以上专业技术人员组成专家组。专家组负责制定主导产业技术推广实施方案,审核主导品种和主推技术,负责技术指导员及科技示范主体培训指导、监督、检查等各项工作,开展对项目的绩效自评,总结工作经验,提出工作建议。

3.选聘基层农业技术指导员。按项目要求聘任各(街道)农业服务中心、水产畜牧兽医站在岗农技人员和区级专业技术人员共80人为基层农业技术指导员。

4.遴选和培育科技示范主体。按照公平、公开、公正和自愿原则,根据产业发展需要和现有基础,围绕主导产业,在每个主导产业的重点区域明确重点村遴选科技示范主体,全区共培育180个具有一定文化程度、有技术、有能力、有规模、有种水平、科技含量较高、乐于助人的科技示范主体。通过指导服务、技术培训等方式,把配套集成、简单易学的种植养殖技术、防灾减灾和标准化生产技术传授给示范主体,把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体,提升其科学种养水平和自我发展能力。提高对周边农户、特别是贫困户的辐射带动能力。组织基层农技人员在农业生产的重要时节和关键环节,对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。

(二)深化基层农技推广体系改革。强化基层农技推广机构建设,改善工作条件,完善服务手段,充分履行公益性职能。支持农业科研院校开展农技推广工作,加快科技成果转化落地。通过公开招标、定向委托等方式,引导扶持农业社会化服务组织开展产前、产中、产后全程农技指导,为农业生产经营者提供个性化、精准化、全方位的指导服务。

(三)提高基层农技推广队伍素质能力。一是选拔学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员进入基层农技推广队伍,同时支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员,通过在职研修等方式进行学历提升教育。二是区农业农村局组织全体技术指导员开展知识更新集中培训和利用远程教育平台开展农业专业技术人员培训。三是根据自治区农业农村厅下达的培训任务要求,制定培训方案,对参加培训人员启动选拔程序进行公示,并建立基层农技人员培训档案。四是建立健全基层农技推广骨干人才遴选培育机制,在具有副高级以上专业技术职称、或具有中级专业技术职称并具有较高知名度和专业技术权威的基层农技推广机构在职人员中遴选不少于3名骨干人才,对他们开展不少于5天的脱产业务培训,实行动态管理,加快知识更新,加强实践锻炼,支持其进入农业科研院校、农业产业技术体系岗站等进修深造,有针对性弥补能力短板和经验盲区,提升实操水平和专业技能,成为指导农业服务的行家里手。接受培训的基层农技人员全部建立培训档案。

(四)规范农业科技试验示范基地建设。

围绕地方农业优势特色产业发展需求,设三个拥有自主产权或合同期在10年以上的长期稳定县级示范种养业“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”(种植业2个、养殖业1个)。同时按照一业为主、多种示范原则,鼓励基层农技人员领办试验示范任务,建设镇级农业科技试验示范基地,搞试验、出成果、促推广,试验示范基地推广应用3(含3)以上优质生态技术模式,示范推广新技术、新品种、先进适用技术,利用试验示范基地开展观摩展示和农民培训等。其中,自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案,合作类基地项目县要与基地主体签订技术示范协议。基地要统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌,标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。

(五)示范推广农业绿色高效技术。结合农业农村部、自治区农业农村厅发布的年度农业主推技术,根据我区农业主导产业发展和农业生产经营者技术需求,遴选推介防城2020年度农业主推技术,推广3项(其中种植业2项、养殖业1项符合优质安全、节本增效、生态环保等要求的绿色高效技术模式,如蔬菜化肥减量增效技术、农作物病虫害绿色防控技术、稻田综合种养技术、生态养殖技术、畜禽粪污资源化利用技术等。组建技术指导团队,形成技术操作规范,依托示范基地等进行展示推广,组织农技人员开展指导服务,促进技术快速进村入户到田,确保全区农业主推技术到位率超过95%,并建立主推技术推广台账(内容包括主推技术名称、技术要点、具体推广地点及面积等),相关佐证材料及时收集归档。

(六)加强农业科技示范主体培育。严控主体数量,结合我区产业发展和技术推广需要,科学确定年度主体培育数量。严把遴选条件,遴选技术能力较强、帮扶意愿较高的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家作为示范主体。强化作用发挥,通过指导服务、技术培训等方式,推动示范主体学习应用配套集成、简单易学的实用技术,提升其科学种养水平和自我发展能力,提高对周边农户、特别是贫困户的辐射带动能力。农技人员在农业生产的重要时节和关键环节,对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。

(七)加强农技推广服务信息化建设。推动农技人员和社会化服务组织等利用信息化技术、互联网理念,开展农情采集、信息咨询、互动交流、技术普及等活动,全面提升农技推广工作服务效能。大力推进中国农技推广APP运用,丰富数据信息,强化服务功能,进一步提高其在农技人员和农业生产经营者的覆盖面和使用率。项目信息管理员,要将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等农技推广补助项目实施情况在“中国农技推广信息平台”补助项目模块进行填报

(八)构建农业重大技术协同推广机制。以农业优势特色产业为主线,以重大技术推广任务为牵引,建立防城区农业农村局统筹协调,各相关二层单位、乡镇农业服务中心水产畜牧兽医站、新型农业经营主体、经营性服务组织等广泛参与的项目实施团队,构建上下贯通、左右衔接、优势互补的农技推广协同服务新机制,提高农业优势特色产业科技含量和附加值,延伸产业链,提升价值链,实现技术创新与产业发展有机结合、技术服务与生产需求有效对接。

四、实施范围

根据《防城港市财政局关于提前下达2020年中央农业生产发展资金的通知》(防财农〔201979号)文件精神,下达我区2020年基层农机推广体系改革与建设补助(统筹整合类资金)90万元。防城区实施范围覆盖10个乡镇、3个街道(水营、文昌、珠河街道)。

补助内容及标准

(一)基层农技人员进村入户开展技术服务补助共15万元。用于区、镇农技人员进村入户开展科技试验示范、技术指导服务的下乡补助(最终以实际出勤为准)。

(二)技术专家咨询费1万元,补助开展基层农技人员培训、农民培训、技术讲座及其他业务咨询所聘请的县(市、区)外专家费用。

(三)技术资料印制购买、制度建设及工作考评等管理费用5万元。

(四)科技试验示范基地建设补助28万元:主要用于试验示范基地的土地租用及整理,购买农业投入品、生产示范设施设备、开展农业技术集成熟化、示范展示、组织培训观摩和考核验收等补助。

(五)农业科技示范主体补助9万元,补助示范主体采用新品种、新技术所需购买的农业投入品、生产示范设施设备的费用。补助标准:500元/户×180户=9万元。

(六)利用现代信息手段开展技术推广服务费用9万元:全国农业科教云平台主要中国农技推广APP、云上智农APP和中国农技推广信息平台)、农业科技网络书屋等的补助。

(七)基层农技人员、骨干人才参加培训和继续教育所需费用23万元:用于选派基层农技人员、骨干人才参加国家、自治区和其他异地研修、集中培训、现场考察实训及参加人员往返交通差旅费等。

、项目实施进度

项目实施进度安排20201月—202012月

(一)20201-2月,成立领导小组,组建专家组,完成主导产业,主导品种和主推技术的遴选,确定技术指导员,遴选科技示范主体,编制技术指导方案,制定项目实施乡镇农业服务中心、水产畜牧兽医站各项制度。

(二)20203月,做好培训教材、技术明白纸编印发放,对技术指导员、科技示范主体进行培训;各项制度上墙,组织技术指导员对科技示范主体进行入户指导。

(三)20204-5月,继续对科技示范主体开展培训,组织技术指导员进村入户指导,搞好示范基地建设和组织展示活动。

(四)20206-7月,组织技术人员做好基地验收工作,开展项目督导检查,抽取6个项目实施镇进行现场检查。

(五)20208-9月,组织全体技术指导员集中培训两次,安排农技人员分批外出进行培训。

(六)202010-12月,11月下旬,进行项目材料收集、归档、示范主体典型材料整理、宣传等工作,12月上旬,做好项目总结组织专家组对项目试验示范基地建设情况进行考评。

、强化绩效管理

(一)完善绩效考评体系。根据自治区下达的任务清单和绩效目标,严格对照基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系(县级)中的各项指标,做好绩效考评各项工作。

(二)强化绩效评价与督导检查。防城区农业农村局每年组织一次全面督导检查,并抽取4个项目实施镇进行现场检查。

、保障措施

(一)加强组织领导和工作协调。

加强项目的组织领导,明确项目工作职责。为高质量、高标准完成项目实施要求,成立项目实施领导小组(见附件),组长由区人民政府分管副区长梁家田担任,副组长由区农业农村局局长郑斯剑担任,领导小组下设办公室,负责日常事务工作,办公室主任由郑斯剑同志兼任,副主任由项目分管领导曾华同志兼任,办公地点设在区农业农村局,加强对项目实施领导,确保项目资金及时足额到位,确保农业技术推广体系按项目要求推进,确保项目实施中出现的问题能及时协调解决,负责制定项目实施方案并组织实施。

(二)严格项目资金管理。基层农技推广补助项目资金是中央财政扶持基层农技推广工作的专项资金,经费使用严格按照《财政部 农业部关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知》(财农〔2017〕41号)和《自治区财政厅、农业厅关于印发<广西壮族自治区农业技术推广与服务专项资金管理办法>的通知》(桂财农〔2017〕10号)执行,确保项目经费真正成为基层农技推广工作补助的增量,严格资金的使用与管理,确保资金足额及时到位、专款专用,提高资金使用效益。按照项目实施内容与要求,规范项目管理,落实各项制度,加强档案的收集与管理,强化项目督促检查。

(三)强化信息材料报送。明确2名信息管理员,及时填报《中国农技推广信息服务平台》“补助项目”模块,在规定时间内报送《全国基层农业技术推广体系管理信息系统》数据,并确保数据真实准确。

(四)加大宣传力度。充分挖掘农技推广补助项目组织实施中的有效做法和成功经验,总结可复制可推广的典型模式,通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行宣传推介,为补助项目组织实施和农技推广体系建设营造良好环境。

 



 

 

2020防城区基层农技推广体系改革与

建设补助项目领导小组成员名单

 

为巩固基层农业技术推广体系改革与建设成果,大力提升基层农业技术推广体系公共服务能力,经研究,决定成立防城2020年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作领导小组领导小组成员名单如下:

 长:梁家田  副区长

副组长:郑斯剑 区农业农村局局长

 员:   区农业农村局副局长  

廖振华  区农业农村局副局长

    区农业农村局办公室副主任

陈先毅  区农业农村局畜牧兽医股股长

何海梅  区农业农村局渔业管理股长

何耀山 区农业农村局市场信息与产业发展股长

潘品利  区农业农村局科教法制安监股长

领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局,负责处理日常工作,办公室主任由区农业农村局郑斯剑同志兼任,办公室副主任由曾华同志兼任。

 

 

 

 

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