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防城港市防城区人民政府办公室关于印发防城区加快推进“一带一路”国际陆海贸易新通道 建设工作实施方案(2018-2020年)的通知

2019-01-14 17:53     来源:防城区政府办
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  各乡(镇)人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、直属机构,驻区各单位: 

  《防城区加快推进“一带一路”国际陆海贸易新通道建设工作实施方案(20182020年)》已经区委、区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。 

    

    

                                                                               20181231 

                                                                         (公开方式:主动公开) 

    

  

  防城区加快推进“一带一路”国际陆海贸易新通道建设工作实施方案(2018-2020年) 

  建设“一带一路”国际陆海贸易新通道,是党中央、国务院根据国际国内新形势对广西等西部省区提出的新任务、新要求,是促进平衡可持续发展,提升中国西部、“一带一路”沿线国家和地区互联互通水平的重要举措,是我区构建国际陆海贸易新格局的重要载体和深入参与“一带一路”建设的重要抓手。为进一步加快推进“一带一路”国际陆海贸易新通道,制定本方案。 

  一、总体要求 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,落实中央赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,按照国家建设“一带一路”的规划愿景和广西加快推进“一带一路”国际陆海贸易新通道建设的总体要求,着眼于服务国家发展战略,紧紧抓住“一带一路”国际陆海贸易新通道建设重大机遇,充分发挥防城的区位优势,以推进基础设施建设和促进贸易投资便利化为抓手,加快形成通过防城连通“一带一路”的现代化多式联运网络,加快推进与东盟国家和周边地区的互联互通,着力构建面向东盟、辐射西南中南、连接粤港澳的现代化交通大通道。 

  二、阶段目标 

  2018年,充分利用现有交通基础设施,加快补齐运力短板,着重推进马路至峒中二级路、茅岭至企沙一级路、兰海高速公路钦州至防城港段改扩建等12个“一带一路”国际陆海贸易新通道重点基础设施项目,解决海铁联运“最后一公里”问题。 

  2019年,建成马路至峒中二级公路、峒中口岸(含里火通道)综合区基础设施项目、峒中-横模大桥等项目。开工建设G219防城峒中至东兴公路、垌美至那垌二级公路。加快中越里火-北峰生大桥、滩散至越南保肯大桥前期工作。 

  2020年,建成兰海高速公路钦州至防城港段改扩建、茅岭新港公铁海联运等重点基础设施项目,“一带一路”国际陆海贸易新通道沿线铁路、公路、海港、口岸、物流园区等基础设施基本完善,初步形成以海铁联运为主的多式联运体系;海铁联运实现常态化、规模化运营;基本建成“以线串点,以点带面”的通道经济,将防城打造成为开放包容、高效便捷、物流天下的国际陆海贸易新通道。 

  三、工作任务 

  (一)完善通道基础设施 

  1.完善铁路设施。配合市委加快推进建设防城港至东兴铁路、东兴至峒中铁路,构成向西出境的沿海快速运输通道,实现既有铁路扩能改造,增强区域发展支撑能力,形成与周边城市相呼应的高铁圈中心枢纽。配合加快疏港通道铁路支线建设,重点建设新港公铁海联运、茅岭至皇城坳铁路,规划建设防城港经崇左至百色铁路、九龙湖产业园铁路专用线、茅岭矿业园铁路专用线、茅岭工业区铁路专线、防城至上思铁路。铁路枢纽满足货运输需要,形成连接周边省份和中南、西南及东盟地区互联互通出海出边大能力、高标准铁路通道。(区交通运输局牵头;区发改局、征地办、工管委、国土分局、住建办、住建局及相关乡镇街道等单位配合) 

  2.完善公路设施。协调推进G219防城峒中至东兴段公路,加快推进兰海高速公路钦州至防城港段改扩建、广西滨海公路企沙至茅岭段(企沙至茅岭一级公路)、马路至峒中公路建设,加快推进垌美至那垌二级公路、防城港市国门大道、防城港市中越边关风情自驾汽车营地等项目前期工作;配合市委争取自治区支持南宁吴圩至江山高速公路、南宁吴圩经上思至峒中高速公路、防城(滩营)至里火高速公路,加快推进上思经扶隆至那梭二级公路、上思至大菉二级公路、峒中口岸连接马峒公路支线、防城区环城西路、华石至针鱼岭大桥公路前期工作,促成越南规划建设芒街至下龙到河内的高速公路等高等级通道工程,加快构建出边境国际陆海贸易新通道。(区交通运输局牵头,区发改局、国土分局、住建办、住建局、征地办及相关乡镇街道等单位配合) 

  3.建设机场设施。配合市级层面开展防城港市通用机场建设,推动机场选址报批等前期工作;引进航空产业链战略投资者,加快推动航空经济区的开发建设。(区交通运输局牵头,区发改局、国土分局、住建局、征地办及相关乡镇街道等单位配合) 

  4.深化港口航道建设。加快推进国际邮轮母港码头、马鞍岭1、2号旅游码头、万欧渔港、白龙双墩渔港经济区、3000吨级茅岭航道疏浚工程等重大基础设施项目建设。(区交通运输局、水产畜牧兽医局牵头,区发改局、海洋分局、环保局及相关乡镇街道等单位配合) 

  5.加快完善沿边口岸设施。规划建设里火口岸升级改造,加快峒中口岸(含里火通道)综合服务区、中越峒中—横模大桥等口岸基础设施建设,启动中越里火—北峰生大桥、滩散至越南保肯大桥项目前期工作;打造里火、峒中等口岸经济升级版图,完善边境口岸经济发展规划,规划建设口岸加工物流集聚区,引进有实力多元主体参与边境口岸的开发建设;加快完成里火边民互市点二级市场建设、里火互市贸易加工园一期工程、峒中口岸互市产品加工区建设一期工程、江山边地贸易口岸物流仓储基地工程;完善峒中、里火口岸相关查验基础设施,提升沿边口岸综合竞争力。(区交通运输局、城投公司、商务局牵头,区发改局、旅游局、国土分局、住建局、工管委及相关乡镇街道等单位配合) 

  6.加快园区建设。充分利用沿边优势,加快推进东兴试验区、边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、防城港边境旅游试验区等国家级平台建设,加快建设桂海休闲渔业示范园、里火互市贸易加工园、茅岭矿业物流园,不断完善园区配套基础设施建设,提升园区综合服务能力。(区工管委牵头,区发改局、旅游局、国土分局、住建办、住建局及相关乡镇街道等单位配合) 

  (二)打造多式联运体系 

  1.推进海铁联运基础设施建设。加强与西部省市和大型陆港平台公司合作,共同打造经防城港的国际海铁联运网络,整合内外贸货源,将货源与铁路集装箱班轮实现有效衔接。开通培育一批网络化、品牌化、平台化、协同化的双向对流海铁联运线路。配合推动开通防城至东兴铁路、东兴至峒中铁路、茅岭至皇城坳铁路、防城港经崇左至百色铁路等城市铁路集装箱海铁联运班列,为国内各省扩大中越跨境铁路物流提供优良服务。(区工管委牵头,区发改局、旅游局、国土分局、住建办、住建局及相关乡镇街道等单位配合) 

  2.打造多式联运冷链物流体系。加快新港公铁海物流中心、桂海国际农产品冷链物流中心、广西海洋投资集团冷链物流中心、年屠宰4万头肉牛生产线及冷链配送项目、防城港粮油产业链项目建设运营,打造产业化、规模化、专业化、特色化的区域产业体系示范基地。拓展东盟-防城港-南沙港-北方港口公铁海联运“南北”冷链物流新通道;大力发展远洋自捕水产品冷链产业,加快推动中国-东盟水产品储备交易中心项目落地建设,着力打造辐射“一带一路”国际陆海贸易新通道沿线各省市的水产品交易集散冷链物流中心,依托独特区位优势,着力构建双向联通我国西南、西北与东盟的区域性国际物流中心,形成国际陆海贸易现代物流业发展供应链中的重要枢纽和节点。(区商务局牵头,区发改局、工管委、国土分局、住建办、住建局及相关乡镇街道等单位配合) 

  3.培育多式联运主体提升服务功能。提升物流服务质量监管规范。培育打造国际陆海贸易多式联运龙头企业,共同孵化通道服务产品。提升国际陆海贸易新通道运营企业服务水平,提升服务质量和效率,简化手续,减少收费,明显提升客户的满意度和获得感。(区招商局、交通运输局、发改局牵头;区商务局、质监局、财政局、工商局及物价局等单位配合) 

  (三)创新支持政策 

  1.争取重大政策支持。将我区国际陆海贸易新通道交通基础设施建设项目与国家“十三五”规划、“一带一路”重大项目库、基础设施领域补短板项目、中长期铁路网规划等进行有效衔接并优先获得支持。(区发改局牵头;区交通运输局、城投公司、商务局等单位配合) 

  2.争取银行融资支持。亚洲基础设施投资银行、丝路基金、亚洲开发银行、世界银行等国际金融平台对国际陆海贸易新通道重点项目的支持。(区财政局牵头;区发改局、融资办、交通运输局等单位配合) 

  3.制定配套优惠政策。在上级部门相关扶持政策的基础上,在价格、金融、人才等方面出台一些优惠政策,加大对国际陆海贸易新通道建设的支持力度,全力促进以集装箱多式联运为特征的现代物流业发展。(区人社局、物价局、融资办牵头;区组织部、发改局、商务局等单位配合) 

  (四)促进国际贸易和双向投资 

  1.扩大对外贸易规模。推动外贸机构优化调整,创新我区国际贸易增长方式,建立促进进口贸易的政策和机制,在扩大出口的同时促进进口。(区商务局牵头;区发改局、招商局等单位配合) 

  2.促进双向投资和对外开放合作。积极融入国家“一带一路”发展战略,打造国际陆海贸易新通道品牌,扩大与东盟国家为主的“一带一路”沿线国家和地区的双向投资与国际合作,构建大开放新格局。促进贸易和投资便利化,创新金融开放、行政管理等体制机制,进一步改善优化营商环境,吸引国际、国内产业进驻。(区商务局牵头;区发改局、招商局等单位配合) 

  3.开展招商引资和宣传推介。组建专门团队赴新加坡、越南、泰国、马来西亚等东盟国家开展推介活动,利用国内、国际重大展会以及媒体大力开展宣传活动,扩大和提升国际陆海贸易新通道的知名度和影响力,让更多国内外企业知悉并利用国际陆海贸易新通道。(区招商局牵头;区发改局、商务局、交通运输局、外侨办等单位配合) 

  四、强化保障 

  (一)加强组织领导。成立区“一带一路”国际陆海贸易新通道建设工作领导小组,区人民政府主要领导担任组长,分管发改、商务、交通运输工作的领导担任副组长。统筹部署南向海陆通道建设战略规划和工作目标。领导小组下设办公室,办公室主任由分管交通工作的副区长担任。办公室下设5个工作组,一是综合协调组,由区商务局牵头。二是基础设施建设组,由区发改局牵头。三是通关便利化组,由区商务局牵头。四是港航物流组,由区交通运输局牵头。五是招商引资和宣传推介组,由区商务局、区宣传部、区招商局牵头。(区商务局牵头;区“一带一路”国际陆海贸易新通道建设工作领导小组各成员单位配合) 

  (二)建立项目统筹和督办机制。由区委督查室、区人民政府督查室和区发改局、项目办牵头,建立重点项目统筹和督办机制。聚焦我区45个国际陆海贸易新通道重点基础设施项目,建立“一带一路”国际陆海贸易新通道项目督办跟踪模式,加快项目建设进度,确保项目如期完工并投入使用。(区委督查室、区人民政府督查室,区发改局、项目办、商务局牵头;区交通运输局等“一带一路”国际陆海贸易新通道业主单位配合) 

  (三)强化人才支撑。加强人才培训交流,引进国际国内港航物流中高端人才,积极组织参加国内现代物流专题培训班;大力推行专业技术管理人才归队工程,提高机关干部队伍专业化水平。(区委组织部,区人社局牵头;区财政局、商务局等单位配合) 

  (四)全面服务和配合推进“一带一路”国际陆海贸易新通道建设。主动对接自治区、市有关部门,全力配合自治区、市开展国际陆海贸易新通道建设各项工作任务;全面服务好国际陆海贸易新通道各项目业主,加快推进重点项目,按时限、高标准完成重点基础设施建设项目。(区发改局牵头;区交通运输局等“一带一路”国际陆海贸易新通道业主单位配合) 

  (五)积极争取和筹措资金支持国际陆海贸易新通道建设。对国际陆海贸易新通道重点建设项目,区直相关部门要多渠道争取和筹措资金,保障项目建设和各项工作顺利推进。(区财政局牵头;区发改局、交通运输局、商务局等单位配合) 

  (六)加强考核督查。科学分解国际陆海贸易新通道建设任务,纳入绩效考核体系,确保建设方案有效实施,建设任务如期完成。(区人民政府督查室、绩效办牵头,区发改局、商务局配合) 

  附件:1.防城区国际陆海贸易新通道基础设施建设三年行动计划项目表(2018-2020年) 

  2.防城区“一带一路”国际陆海贸易新通道建设工作领导小组 

    

  

  防城港市防城区人民政府办公室             

   20181231 

关联文件: